9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻（簡稱NDC），明確提出，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。

多位業(yè)內人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，實現(xiàn)2035年NDC需多措并舉，要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，強化源網(wǎng)荷儲協(xié)同與靈活性資源（如儲能）建設；同時需深化市場機制改革，推動綠電綠證交易與碳電市場協(xié)同，以合理溢價激勵消費側用能轉型。此外，堅持核電、水電等清潔能源的多元化發(fā)展策略，并在技術上攻關電網(wǎng)穩(wěn)定與輸送瓶頸，以確保巨量新能源的并網(wǎng)消納與能源安全。

非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上

國家自主貢獻（簡稱NDC）是《巴黎協(xié)定》中各國根據(jù)自身情況設定的減排目標，每五年更新一次以符合全球氣候目標。中國作為負責任的大國，始終積極履行承諾，持續(xù)推進NDC的制定與落實。

回顧我國提交NDC的歷史，2015年、2020年兩份NDC都于當年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會上提交。兩份NDC都基于二氧化碳強度制定減排目標，2020年提出的“雙碳”目標要求到2030年：單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重達25%左右，森林蓄積量比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量12億千瓦以上。

能源綠色低碳轉型是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的關鍵舉措。今年，我國宣布了新一輪NDC，其中，明確提出，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。

非化石能源不僅包括風電、光伏，還有水電、核電、生物質能等。實現(xiàn)30%的非化石能源占比，需統(tǒng)籌推進各類清潔能源協(xié)同發(fā)展。國網(wǎng)冀北電力有限公司高級專家岳昊向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，應該堅持多元化發(fā)展非化石能源的戰(zhàn)略，核電、常規(guī)水電、抽水蓄能電源等仍然是推動實現(xiàn)“雙碳”目標、構建新型能源體系重要的組成部分，對于保障電力供應、促進新能源消納具有十分重要的意義。核電是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性資源，是促進核工業(yè)發(fā)展的主要手段和實施載體，是保障國家安全的現(xiàn)實需要。常規(guī)水電在能源轉型中發(fā)揮著基石作用，未來的功能定位將由電量供應為主逐漸變?yōu)榍鍧嶋娏亢腿萘侩p支撐。抽水蓄能是目前技術最為成熟的大規(guī)模儲能方式，是重要的靈活性電源，可有效保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和提升新能源利用水平。

非化石能源消費目標的實現(xiàn)，也離不開消費側對綠色電力的廣泛認可與使用。梁希向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，消費占比更加貼近國家碳排放雙控對地方政府碳預算的考核手段。綠色電力的認證、綠色溢價的呈現(xiàn)和綠色溢價收入對可再生能源發(fā)展的傳導是目前綠電交易的主要挑戰(zhàn)。

“綠證的供大于求導致了綠證價格長期處于較低水平，與綠電的真實環(huán)境成本和系統(tǒng)消納成本相距較遠。如果在電力消費側的考核目前認可了綠證，可能會導致漂綠和電力減排的不作為?！绷合＝ㄗh，有關部門需要仔細去測算綠電、綠證的供給和需求，并給出有效政策來促進價格提升到合理的水平。

風、太陽能發(fā)電總裝機容量力爭達36億千瓦

在裝機目標方面，“風電、太陽能總裝機容量達到36億千瓦”是新NDC的另一大亮點。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國風光發(fā)電年度新增裝機進入了“億千瓦級”規(guī)模，連續(xù)跨越了11個億級臺階，合計裝機由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機的80%。

如此巨量的波動性電源接入電網(wǎng)，除了大規(guī)模建設儲能設施外，未來要確保這些電“發(fā)得出來、送得出去、用得掉”，還需務實推進2035年新目標落地的發(fā)展的路徑。李昇建議，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同，構建新型電力系統(tǒng)。提升系統(tǒng)調節(jié)與互濟能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、新型儲能、光熱等靈活資源建設，推動電網(wǎng)智能化改造和跨省區(qū)輸電通道優(yōu)化，增強新能源承載能力。通過市場機制激活用戶側資源，推廣虛擬電廠、智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)“源荷互動”。

從產業(yè)影響看，“36億千瓦”目標將極大拉動風電、光伏制造產業(yè)鏈發(fā)展。梁希認為，目前光伏產能過剩比較嚴重，但預計通過市場需求引導會逐步優(yōu)勝劣汰調整到均衡水平。風光仍然有一定成本下降潛力，度電成本會進一步下降。未來風光成本需要重點考慮系統(tǒng)成本，跟當?shù)叵{能力有很大關系。對集中式風光發(fā)電，在發(fā)電側通過靈活性電源進行調節(jié)會比用戶側的成本低。但用戶側調節(jié)潛力也需要挖掘和示范。一些新的技術，比如高空風能，需要提前布局，力爭在未來十年取得商業(yè)化突破。

來源：21世紀經(jīng)濟報道